- 日期: 2020-11-14
近日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議（下稱“國常會(huì)”），要求按照“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”支持國有企業(yè)和民營企業(yè)改革發(fā)展。會(huì)議指出，要持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。
電網(wǎng)企業(yè)“主輔分離”、剝離競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的要求由來已久，而國家電網(wǎng)作為我國資產(chǎn)和年?duì)I收均超萬億的最大的電網(wǎng)企業(yè)，其直屬單位就有近40家。因此，在“剝離”的要求下，國家電網(wǎng)首當(dāng)其沖。今年6月魯能泰山俱樂部的易主和8月魯能集團(tuán)整體劃入中國綠發(fā)，也讓一直以來的傳聞和猜測(cè)成真。
據(jù)了解，根據(jù)相關(guān)安排，國家電網(wǎng)今年年底前要基本完成非核心業(yè)務(wù)處置，有序退出傳統(tǒng)裝備制造等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，涉及許繼集團(tuán)有限公司、平高集團(tuán)有限公司、山東電工電氣集團(tuán)有限公司、南瑞集團(tuán)有限公司等多家下屬企業(yè)。
之前也有業(yè)內(nèi)傳聞，許繼、平高、南瑞這三家的制造企業(yè)（部分業(yè)務(wù)）和中國電力裝備有限公司最終會(huì)剝離國網(wǎng)，組建一家新的國字號(hào)企業(yè)。不管最終的剝離方式具體如何，剝離框架已基本確定。
不過，記者注意到，本次國常會(huì)的表述和國網(wǎng)在今年年初對(duì)“剝離”的多次表述有所區(qū)別。
國網(wǎng)在《2020年改革攻堅(jiān)重點(diǎn)工作安排》中提的是“有序退出傳統(tǒng)裝備制造、房地產(chǎn)、賓館酒店等業(yè)務(wù)”，在回應(yīng)中央紀(jì)委第三輪巡視整改進(jìn)展情況時(shí)也說的是“下決心退出傳統(tǒng)制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)務(wù)”。由于“傳統(tǒng)”這個(gè)限定詞的出現(xiàn)，業(yè)內(nèi)對(duì)國網(wǎng)即將“剝離”企業(yè)的認(rèn)知大致也就是上述四家，畢竟國網(wǎng)有很多制造業(yè)務(wù)已經(jīng)打上了“高端”的標(biāo)簽。
但是，本次國常會(huì)明確提出的“裝備制造等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)”，重點(diǎn)在“競(jìng)爭(zhēng)性”一詞上。此前在9月10日，某媒體援引國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所企業(yè)研究室主任劉現(xiàn)偉觀點(diǎn)稱，國家骨干輸電網(wǎng)屬于自然壟斷業(yè)務(wù)，電網(wǎng)相關(guān)的裝備制造業(yè)則屬于競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)就需要全面推向市場(chǎng)，這樣才能實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。
所以，除了裝備制造，國網(wǎng)的金融、保險(xiǎn)、信托、證券、融資租賃、電動(dòng)汽車服務(wù)、電子商務(wù)、綜合能源這些都是市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，也就都有被剝離的可能。
辦理：投標(biāo)保證金、銀行保函、全國履約、國網(wǎng)南網(wǎng)資質(zhì)能力核實(shí)證明“一紙證明”、資格預(yù)審、簽合同、大廳交票、技術(shù)開發(fā)與咨詢業(yè)務(wù)、招投標(biāo)代理、找電網(wǎng)設(shè)備選型平臺(tái)13161111516，13661375390（微信同號(hào)）咨詢
例如和魯能集團(tuán)一樣屬于房地產(chǎn)企業(yè)的國網(wǎng)中興有限公司，剝離只是時(shí)間問題，還有國中康健集團(tuán)有限公司，已經(jīng)被媒體“點(diǎn)名”將被劃轉(zhuǎn)至中國通用技術(shù)集團(tuán)，甚至連剛成立六年的國網(wǎng)信息通信產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司也很有可能被劃入制造業(yè)剝離出去。
此外，作為我國第二大電網(wǎng)企業(yè)，南方電網(wǎng)旗下同樣擁有眾多國際業(yè)務(wù)、金融業(yè)務(wù)、新興業(yè)務(wù)、管制業(yè)務(wù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)單位，而蒙西電網(wǎng)作為我國供電面積最大、資產(chǎn)總額最高的地方電網(wǎng)企業(yè)，也擁有近40家供電生產(chǎn)及業(yè)務(wù)支撐單位。其中，內(nèi)蒙古滿都拉電力房地產(chǎn)開發(fā)公司、內(nèi)蒙古電力足球產(chǎn)業(yè)投資基金有限責(zé)任公司最有可能被率先剝離。
競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)為何要被剝離
作為電力行業(yè)，具備天然壟斷的特征，國家長期以來都希望通過國企改革，擴(kuò)大行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提升壟斷行業(yè)經(jīng)營效率。放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的目的正是如此。電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等業(yè)務(wù)就是最典型的代表。國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所企業(yè)研究室主任劉現(xiàn)偉分析說：“國家骨干輸電網(wǎng)屬于自然壟斷業(yè)務(wù)，而電網(wǎng)相關(guān)的裝備制造業(yè)則屬于競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)就需要全面推向市場(chǎng)，這樣才能實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。” 今年年初，“國家電網(wǎng)退出房地產(chǎn)業(yè)”的話題一度被沖上微博熱搜。業(yè)內(nèi)很多人認(rèn)為剝離房地產(chǎn)這種賺錢的業(yè)務(wù)對(duì)于國家電網(wǎng)公司來說無異于“摘心割肉”，推進(jìn)的過程會(huì)非常艱難。沒想到不到半年的時(shí)間，今年6月份魯能泰山俱樂部的易主和8月份魯能集團(tuán)整體劃入中國綠發(fā)讓一大波“吃瓜”群眾被“打臉”。電網(wǎng)企業(yè)的“剝離”非主營業(yè)務(wù)如此果決是很多人都沒想到。
下一步國網(wǎng)應(yīng)該剝離的就是電力裝備業(yè)務(wù)了，之所以把裝備業(yè)務(wù)剝離出去，很重要一點(diǎn)是因?yàn)殡娏ρb備行業(yè)發(fā)展非常不平衡，呈現(xiàn)出大型裝備企業(yè)競(jìng)相跑馬圈地，而小公司則互相傾軋，生存狀況不佳的現(xiàn)象。像國家電網(wǎng)旗下的許繼、平高、南瑞等幾家公司只做集團(tuán)公司的業(yè)務(wù)就可以過得豐衣足食，對(duì)于電力裝備市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)缺乏斗志，以至于一批國際電力裝備企業(yè)瓜分了不少市場(chǎng)。像ABB、AREVA、西門子、東芝等幾大跨國集團(tuán)公司不斷取得技術(shù)上的進(jìn)步，成為電力裝備制造領(lǐng)域國內(nèi)企業(yè)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，如果一直依附于國家電網(wǎng)公司，許繼、平高、南瑞等幾家企業(yè)很難實(shí)現(xiàn)突破，只有把它們剝離出去，才可以讓國內(nèi)的電力裝備市場(chǎng)站在相對(duì)公平的角度同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)企業(yè)的活力。
剝離非主營業(yè)務(wù)還有南方電網(wǎng)
此次李克強(qiáng)總理要求電網(wǎng)企業(yè)都要?jiǎng)冸x裝備制造等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)可以說是進(jìn)一步強(qiáng)化了行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。記者了解到，南方電網(wǎng)旗下直屬機(jī)構(gòu)、分、子公司有27家，除了幾家省級(jí)電力公司之外還有3家金融公司、4家新興業(yè)務(wù)單位。這幾家公司都可能成為被剝離的對(duì)象。因?yàn)檫@些業(yè)務(wù)應(yīng)該都屬于競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。
根據(jù)百度對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)的定義可以得出，競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)：指相對(duì)于壟斷業(yè)務(wù)或者專營業(yè)務(wù)而言，競(jìng)爭(zhēng)比較充分的業(yè)務(wù)。也就是說像南方電網(wǎng)旗下的金融公司、傳媒公司、保險(xiǎn)公司、資產(chǎn)運(yùn)營公司等若干子公司都屬于競(jìng)爭(zhēng)比較充分的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，極有可能成為下一波被剝離的對(duì)象。甚至是一些從事輔助服務(wù)的公司也有可能被剝離，因?yàn)檩o助服務(wù)市場(chǎng)本身也并不是應(yīng)該被壟斷的業(yè)務(wù)板塊。
剝離這部分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)之后，南方電網(wǎng)會(huì)更加專注于南方五省的電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)營，盡管剝離的業(yè)務(wù)對(duì)南方電網(wǎng)有一定的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)，但從長遠(yuǎn)角度看，剝離這些業(yè)務(wù)對(duì)于我國南方地區(qū)電網(wǎng)體系建設(shè)和運(yùn)營來說未嘗不是一件好事。
辦理：投標(biāo)保證金、銀行保函、全國履約、國網(wǎng)南網(wǎng)資質(zhì)能力核實(shí)證明“一紙證明”、資格預(yù)審、簽合同、大廳交票、技術(shù)開發(fā)與咨詢業(yè)務(wù)、招投標(biāo)代理、找電網(wǎng)設(shè)備選型平臺(tái)13161111516，13661375390（微信同號(hào)）咨詢
蒙西電網(wǎng)或?qū)⒂兄辽?家公司被剝離
除了國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司之外，還有一家地方電網(wǎng)的規(guī)模也不容小覷。它就是內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限公司，通常被稱為“蒙西電網(wǎng)”。蒙西電網(wǎng)是自治區(qū)直屬國有獨(dú)資特大型電力企業(yè)，負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營自治區(qū)中西部電網(wǎng)，供電區(qū)域72萬平方公里，承擔(dān)著自治區(qū)8個(gè)市（盟）工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)及城鄉(xiāng)1388萬居民生活供電任務(wù)。
記者查詢發(fā)現(xiàn)，蒙西電網(wǎng)公司旗下也有大約不到40家二級(jí)單位，從名稱上判斷，這些公司中也有至少6家屬于競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，內(nèi)蒙古滿都拉電力房地產(chǎn)開發(fā)公司、內(nèi)蒙古蒙能物業(yè)管理有限公司、 內(nèi)蒙古電力足球產(chǎn)業(yè)投資基金有限責(zé)任公司、 內(nèi)蒙古滿都拉資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司、 內(nèi)蒙古電力集團(tuán)蒙電信息通信產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司、 內(nèi)蒙古蒙能招標(biāo)有限公司，從這6家公司從名稱上判斷就可以發(fā)現(xiàn)其業(yè)務(wù)是屬于競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的，比如房地產(chǎn)公司、足球產(chǎn)業(yè)投資公司之類的，很容易讓人聯(lián)想到國家電網(wǎng)旗下的魯能集團(tuán)。資產(chǎn)管理公司、物業(yè)公司之類的也應(yīng)該屬于“三供一業(yè)”的范疇，應(yīng)該早在上一輪剝離非主營業(yè)務(wù)之時(shí)就應(yīng)該被剝離。招投標(biāo)公司應(yīng)該也是比較明確的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的范疇。從李克強(qiáng)總理要求剝離競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)看，這6家公司最先被剝離應(yīng)該是大概率事件。
可以說此次李克強(qiáng)總理提出的剝離競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)是對(duì)電改過程中“主輔分離”要求的延續(xù)，因?yàn)楦鶕?jù)電改“五號(hào)文件”明確規(guī)定：對(duì)現(xiàn)國家電力公司（后通過廠網(wǎng)分開變成2家電網(wǎng)公司、5家發(fā)電集團(tuán)和4家輔業(yè)集團(tuán)）系統(tǒng)所擁有的輔助性業(yè)務(wù)單位和“三產(chǎn)”，多種經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行調(diào)整重組，并與電網(wǎng)業(yè)務(wù)分開核算。有關(guān)電力設(shè)計(jì)、修造、施工等輔助性業(yè)務(wù)單位，要與電網(wǎng)企業(yè)脫鉤，進(jìn)行公司化改造，進(jìn)入市場(chǎng)。
之所以要?jiǎng)冸x輔業(yè)，主要目的在于理清電網(wǎng)運(yùn)行成本，為政府監(jiān)管提供決策依據(jù)。不過分離競(jìng)爭(zhēng)性輔業(yè)中的難點(diǎn)并不是剝離物業(yè)公司、房地產(chǎn)公司、金融保險(xiǎn)公司上，難點(diǎn)可能還會(huì)集中在電力規(guī)劃院、設(shè)計(jì)院方面。因?yàn)榇饲皫状胃母锒紱]有將其從電網(wǎng)公司分離出去，電網(wǎng)企業(yè)擔(dān)心分離這部分公司會(huì)對(duì)以后的項(xiàng)目建設(shè)帶來不利影響，幾次改革方案都沒有成功將其剝離出去。此次新一輪政策要求來襲，電力設(shè)計(jì)院是否可以作為競(jìng)爭(zhēng)類非主業(yè)被剝離出去？
電網(wǎng)企業(yè)加速非主業(yè)剝離之下，這些企業(yè)今后發(fā)展是好是壞，對(duì)普通員工的影響如何，以上是我們大膽的猜測(cè)，后續(xù)我們將持續(xù)關(guān)注！
Copyright © 2020 江西晶盾電氣有限公司
手機(jī)：18770344448 地址：萬年縣豐收工業(yè)園區(qū)錦繡路
